广西高院罗殿龙院长批示肯定龙圩区法院人民陪审员工作

--《人民法院报》刊登了龙圩区法院人民陪审员工作做法

龙圩区法院自2013年11月25日正式挂牌以来,院党组高度人民陪审员工作,做到法院筹备成立工作与人民陪审员选聘工同步抓,两不误,确保第一批人民陪审员共16名于2014年1月底全部到位，及时满足审判工作需要。据统计，该院自正式受理案件以来至4月份，一审案件陪审率为93.75%。

4月26日，《人民法院报》刊发了梧州市龙圩区人民法院开展人民陪审员“倍增计划”工作的文章——《梧州龙圩，百姓开始放飞“法官梦”》。4月29日,广西自治区高级法院党组书记、院长罗殿龙亲自对此做出专门批示：“梧州龙圩区人民法院认真贯彻落实最高人民法院和高院部署，深入推进人民陪审员“倍增计划”，创新人民陪审员选任方法，加大工作力度，加强培训管理，走出了一条让司法贴近群众，群众了解、参与、支持司法的新路子”，该批示对龙圩区人民陪审员工作给予了高度肯定。

定计划，广宣传，选拔倍增一起抓

作为广西最年轻、新成立的基层法院，面对人民陪审员空缺的问题，龙圩区法院党组在法院还未挂牌成立之时，就已经专题开会研讨，明确规定要在法院正式受理审理案件时，保证人民陪审员到位参审案件。为确保按目标、任务、时间、节点，高标准、严要求完成此次选拔工作，该院党组及时将加强和改进人民陪审工作的目标和任务向城区党委、人大进行专题汇报，争取支持。同时，把最高人民法院人民陪审员“倍增计划”列入工作计划，制定详细工作计划，明确组织领导、备选范围、宣传重点、考核方式、完成时限等程序步骤，确保人民陪审员“倍增计划”行动早、措施实、见效快，争取能够一步到位。此外，该院充分利用当地报纸以及官方网站、微博刊登公告，发布选任通知，并通过内网邮箱等方式向全院干警发放，广泛宣传人民陪审员的条件、权利、义务、待遇等，以自愿报名与组织推荐相结合，面向辖区公开选任第一届人民陪审员，鼓励区直机关、各乡镇、企事业单位、社会团体和街道社区推荐有一定法律基础且热衷审判事业的各界人士作为人民陪审员候选人，使辖区社会各界人士积极参与和支持人民陪审员工作。

把好关，重品质，审查考核优选优

由于前期宣传工作到位，人民陪审员报名人数是拟任命名额的几倍。为确保选任工作公开、透明、严肃、公正、优中选优，龙圩区法院从选拔初期就收集整理好各位候选人的相关资料，并在选拔过程中会同龙圩区司法行政部门对预选对象进行必要的审查，深入街道、社区、各组织单位等对拟任命人员进行考察，广泛征求群众意见，了解考察对象的任职资格、工作能力、日常表现以及业务素质、思想政治、道德品质等内容。重点考虑不同行业、不同年龄、不同性别、不同民族的普通老百姓担任人民陪审员，以此体现其来源的广泛性和代表性，发挥人民陪审员来自“人民”、了解民情、代表民意的独特优势。严格把握“品行良好、公道正派”这一标准，最后综合考虑人民陪审员的区域分布、专业特长、参审能力等内容，优中选优选任了16名敢于说真话，敢于主持公道，深受群众信赖的基层群众担任人民陪审员，给司法民主建设带来勃勃生机。

订书籍，抓培训，学习机制常态化

为保证新任命的人民陪审员能够更快地上手，并融入“法官”队伍，龙圩法院积极做好人民陪审员任前教育培训工作，1月26日对16名人民陪审员进行了任前法律知识考试，重点对职业道德、人民陪审员制度、法律理论知识等内容进行测试，16名人民陪审员全部通过了考试，确保了拟任命的人民陪审员的综合素质。

2月初城区人大常委会通过16名人民陪审员任命后，龙圩区法院又积极推进人民陪审员业务培训工作，通过订书籍印学习材料、集中组织人民陪审员进法院旁听观摩庭审、与法官“面对面”座谈、举办业务培训等方式，努力提高人民陪审员履职能力，促使他们更快更好地适应陪审工作。同时，积极探索建立人民陪审员陪审能力与时俱进的长效机制，建立健全对人民陪审员培训的常态化机制，建立每季度一次的固定学习、培训制度，每年为陪审员订阅相关法律书籍和报纸，不定期组织人民陪审员观摩法官办案全过程，学习驾驭庭审，分析案件的能力，从而增强人民陪审员的实践感知。

定流程，保经费，更替补充注活力

龙圩法院积极在规范人民陪审员参与审理案件的确定方式和流程方面下功夫，认真落实“随机抽取”原则，改进人民陪审员参审机制，努力为人民陪审员参审提供良好的工作环境。同时，全面落实人民陪审工作经费单独列项、统一管理、专款专用的要求，建立经费保障机制；建立完善人民陪审员正常选任和退出机制，建立充实人民陪审员后备人选信息库，针对第一批未被选任的人员，制作《人民陪审员后备人选花名册》，为进一步落实倍增计划打好基础，确保人民陪审员队伍及时更替、增补，为人民陪审工作注入新的活力。

（文继全）