怎样才能给群众开通一条化解矛盾纠纷的便捷、高效、经济的通道？这是龙圩区法院新成立以来最关注的问题。4月11日，龙圩区法院院长伍子练携关坚副院长、辖区法庭庭长、办公室工作人员等一行11人到龙圩区龙圩镇、新地镇、大坡镇、广平镇政府，举行四乡镇联合调解中心揭牌仪式，龙圩区党委常委、政法委书记陆贵忠到场参加揭牌仪式，并对开展联合调解中心工作进行指导。龙圩区法院与四乡镇政府、司法行政部门等联动建立的乡镇联合调解中心正式运行，标志着龙圩区法院司法调解与行政调解、人民调解有效衔接，使法院的司法调解“独角戏”变为多方联动的“大合唱”，奏响了龙圩区社会和谐平安的乐曲。
　　攻坚克难，搭建化解纷争平台　　
　　由于龙圩法院新成立不久，带来各种机遇的同时也面临着严峻的挑战，辖区内的农村人口多、人员散和异地办公，给群众打官司带来不便，不能很好地为群众提供司法服务的问题成为了法院首要考虑的实际问题。为达到公正司法和群众满意的目标，龙圩法院深入调研，攻坚克难，实行“三调联动”即人民调解、行政调解和司法调解协调配合。联合调解的模式是龙圩法院与辖区龙圩镇、新地镇、大坡镇、广平镇的政府联合组建联合调解中心，整合资源优势，更好地将人民调解、行政调解和司法调解“三位一体”的能动作用，为群众搭建化解纷争平台。
　　延伸调解服务，形成多元化解纠纷大格局　　
　　联合调解中心是从龙圩区法院和辖区镇政府内抽调资深优秀的调解员、业务骨干和法院聘任的调解员组成，而镇政府的调解联络员分别是由辖区的村委、社区、乡镇监察室、司法所、派出所、林业站等部门各一名联络员组成，从而形成从村委、社区，到乡镇司法所、派出所等多个职能部门进驻联调中心开展调解工作的多级联动、逐级推进的多元化解纠纷大格局，提高了解决纠纷的能力。联合调解中心办公设在辖区镇政府内，目前辖区四乡镇联调中心已建立了由104名调解联络员组成的调解员队伍。每周由辖区镇政府把每一星期发生的各类纠纷进行造册登记，并进行细化分类登记归项，并固定每周的星期四为联合调解日。由法院为政府提供法律上的培训、帮助和指导，解答法律上的疑点、难点问题，做好法律培训咨询服务工作；及时派员对各类纠纷共同进行调解，调解成功的，根据当事人的申请，由法院进行司法确认，避免日后重复诉讼带来不必要的成本。如调解不成功，疏导或引导他们走诉讼的途径解决，并告知其诉讼存在的风险。如非法院管辖的纠纷，积极采取疏导、引导，并告知其到相关部门申请处理。运用各种合法有效的措施将矛盾在法院立案阶段前化解，同时避免大量矛盾纠纷进入法院，防止浪费审判资源。
　　法官领唱“大合唱”，化解矛盾纠纷底气足　　
　　“我们大坡镇辖18个行政村和1个社区，常住人口60800人。近年来，随着城镇化步伐的加快，一些重大项目逐渐进驻，污染、权属、回建地的纠纷便接踵而至；大量农民的土地发生流转，加上前几年我国实行林权改革制度，矛盾纷争随之增多，土地、山林权属等方面的纠纷数量更是增加了不少。而我镇当地的人民调解力量比较薄弱，单靠政府的综治办、司法所对矛盾纠纷的力量太单薄了，更重要的是我们没有专业的法律知识，很多时候对法律的把握、判断不够全面，在一定程度上影响了解决矛盾纠纷效率。现在建立了这个联合调解中心，你们法院为这个“大合唱”当领唱，主动提出要为辖区提出这么优质的法律服务，以后我们在法律方面可以向你们咨询了，我们可以于情于理于法地向老百姓进行调解，帮助他们解决矛盾纠纷了，有了你们这么专业的法官作为调解员，老百姓也是对你们充满信任的，这下我对做好我镇的社会维稳工作心里感到有底了。”大坡镇政府人大主席、综治办主任潘健握着龙圩法院伍院长的手激动地说。
　　龙圩区党委常委、政法委书记陆贵忠表示：“我们党员干部要时刻将人民群众放在心中，而我们党员干部的服务态度也是在人民群众眼中的。群众上访往往都是因为我们对群众的服务工作不到位，没有真真正正为他们排忧解难。龙圩法院这次与辖区镇政府建立这个联合调解中心，由过去“独角戏”变为多方参与的“大合唱”的调解模式，突出“职能互动、优势互补、资源共享、责任共担”的特点，这也是践行党的群众路线的体现，对社会上出现的矛盾纠纷问题实现了‘有人办事、有地方办公’，达到了‘为民解忧，为政府分忧’这个目的，这是件令我感到欣慰的事情，接下来我们要克服龙圩区新成立出现经费紧、异地办公等困难，不断建立激励调解员的机制，努力构造成平安和谐的龙圩区。”
　　龙圩区作为新成立的城区，随着新区建设不断推进，各种矛盾凸显，如何消除涉法引发的社会不稳定因素，是龙圩区法院必须考虑的重要问题。法院的政绩不仅仅在于审判了多少案件，法官的本职工作也不仅仅是坐堂问案，在新的形势下，诉前调解才是案结事了的最好方式，是更高水平的审判。
　　据了解，龙圩区法院成立以来，高度重视调解工作，将调解贯穿于法院审判执行工作全过程，在全院形成了全员调解、全面调解、全程调解的工作格局，有效促进了大量纠纷和谐解决，实现了案结事了。今年一季度，龙圩区法院共立案受理民商事案件187件，结案92件，其中调撤案件62件，调撤率达67.39%，居全市法院第一位。龙圩区四乡镇联调中心顺利建立运行，使法院司法调解与行政调解、人民调解有效无缝对接，建立诉讼调解与诉前调解联动工作机制，促进大量纠纷有效化解在诉前。
　　龙圩区法院院长伍子练在新地镇政府揭牌仪式后向群众介绍：“联合调解中心是我们龙圩法院首次与辖区政府共同建立的，这是我院开展党的群众路线活动措施的载体，也是司法为民的体现。建立联合调解中心的宗旨和目的是整合各方力量，在尊重法律、事实和当事人自愿的基础上，引导人民群众把调解作为解决矛盾纠纷的首选目标，减少群众诉累和奔波之苦，缓解案件激增给法院带来的压力，节约司法成本。核心是发挥资深优秀调解员的‘传帮带’作用，总结推广审判执行工作中以及人民调解工作行之有效的方法，将调解优先原则贯穿于处理各类社会矛盾纠纷的全过程，使调解水平有所提高、经验更丰富。我们在所有行政村、社区都建立调解联络员制度，就是要将司法服务送到群众的门前、面前，将小的矛盾纠纷化解在最基层，村、社区不能化解的纠纷再上升到乡镇一级，乡镇一级不能化解的再联系法官，法官在定点定时主动参加矛盾纠纷调解，使龙圩区的民间纠纷实现一般矛盾不出村、社区，大矛盾不出乡镇、街道，疑难复杂矛盾不出城区，消除涉法引发的社会不稳定因素，促进司法和谐。”
　　

（马华炎 梁 园）